{"id":6901,"date":"2019-10-24T08:16:41","date_gmt":"2019-10-24T06:16:41","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gastonballiot.fr\/?p=6901"},"modified":"2019-11-17T08:43:29","modified_gmt":"2019-11-17T07:43:29","slug":"le-deficit-de-la-securite-sociale-un-mensonge-detat-par-henry-sterdyniak","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gastonballiot.fr\/?p=6901","title":{"rendered":"Le d\u00e9ficit de la S\u00e9curit\u00e9 sociale, un mensonge d\u2019\u00c9tat par Henry Sterdyniak"},"content":{"rendered":"
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\"Henry<\/a><\/div>\n

Henry Sterdyniak, \u00e9conomiste des \u00e9conomistes atterr\u00e9s<\/p>\n

L’article imprimable en PDF<\/a><\/h2>\n<\/div>\n
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Selon le Projet de Loi de financement de la S\u00e9curit\u00e9 sociale (PLFSS), les comptes de la S\u00e9curit\u00e9 sociale pr\u00e9senteraient un d\u00e9ficit de 5,3 milliards d\u2019euros en 2019, ce qui a permis \u00e0 la grande presse de titrer : \u00ab Le trou de la S\u00e9curit\u00e9 sociale se creuse \u00bb ou \u00ab La S\u00e9cu en rouge apr\u00e8s les gilets jaunes \u00bb. <\/strong><\/em><\/span><\/p>\n

La Cour des comptes \u00e9crit de m\u00eame : \u00ab En 2019, le d\u00e9ficit va fortement s\u2019aggraver \u00bb. Ce d\u00e9ficit proviendrait des mesures \u00ab gilets jaunes \u00bb et de l\u2019explosion des d\u00e9penses de maladie et de retraite, qu\u2019il conviendrait donc de r\u00e9duire au plus vite. <\/span><\/p>\n

Il s\u2019agit d\u2019un mensonge d\u2019\u00c9tat. La S\u00e9curit\u00e9 sociale est en r\u00e9alit\u00e9 en exc\u00e9dent de 11,7 milliards d\u2019euros ; elle ne souffre pas d\u2019une hausse de d\u00e9penses, mais d\u2019une baisse de recettes.<\/strong><\/span><\/p>\n

Dans les comptes des finances publiques publi\u00e9s dans le Projet de Loi de finances(PLF) 2020, les administrations de S\u00e9curit\u00e9 sociale (ASSO) pr\u00e9sentent, en 2019, un exc\u00e9dent de 11,7 milliards. <\/span><\/p>\n

Pourquoi cette diff\u00e9rence? <\/span><\/strong><\/p>\n

C\u2019est que les gouvernements imposent \u00e0 la S\u00e9curit\u00e9 sociale de rembourser \u00e0 marche forc\u00e9e la dette accumul\u00e9e pendant la crise financi\u00e8re. Donc, en 2019, la Caisse d\u2019amortissement de la dette sociale (CADES) a rembours\u00e9 15,7 milliards, gr\u00e2ce \u00e0 un versement de 2,1 milliards du Fonds de r\u00e9serve pour les retraites (FRR); mais surtout gr\u00e2ce aux recettes de la CRDS et de la CSG. <\/span><\/p>\n

Au final, le d\u00e9ficit affich\u00e9, loin d\u2019augmenter la dette, s\u2019explique par la r\u00e9duction rapide de cette derni\u00e8re. Globalement, la S\u00e9curit\u00e9 sociale (au sens large, y compris la CADES) s\u2019est d\u00e9sendett\u00e9e de 11,7 milliards en 2019 <\/strong><\/span><\/p>\n

La S\u00e9curit\u00e9 sociale (au sens large) est d\u2019ailleurs exc\u00e9dentaire depuis 2014. <\/strong><\/span><\/p>\n

C\u2019est une bonne nouvelle, car, en 2025, quand toute la dette sociale aura \u00e9t\u00e9 rembours\u00e9e1, ces 15,7 milliards seront disponibles, pour financer les retraites ou pour am\u00e9liorer les conditions de vie et de travail dans les EHPAD (ce que l\u2019on pourrait faire plus vite d\u2019ailleurs en ralentissant le rythme de remboursement). De 2012 \u00e0 2020, la dette de la S\u00e9curit\u00e9 sociale va ainsi baisser de 10% du PIB \u00e0 7,6%; dans le m\u00eame temps, celle de l\u2019\u00c9tat va augmenter de 72 % \u00e0 83%. L\u2019\u00c9tat fait peser l\u2019effort de d\u00e9sendettement sur la S\u00e9curit\u00e9 sociale et il omet de le compter quand il \u00e9value le solde de la S\u00e9curit\u00e9 sociale. <\/span><\/p>\n

On ne peut que s\u2019\u00e9tonner que les soi-disant magistrats de la Cour des comptes ne d\u00e9noncent pas ce tour de passe-passe. Au contraire, ceux-ci \u00e9crivent: \u00abUn ralentissement des d\u00e9penses appara\u00eet ainsi n\u00e9cessaire afin d\u2019assurer un retour p\u00e9renne de la S\u00e9curit\u00e9 sociale \u00e0 l\u2019\u00e9quilibre financier, par-del\u00e0 les effets du cycle \u00e9conomique sur les recettes<\/em>\u00bb. <\/span><\/p>\n

En fait, la S\u00e9curit\u00e9 sociale enregistre d\u00e9j\u00e0 11,7 milliards d\u2019exc\u00e9dent, alors m\u00eame qu\u2019il manque environ 2,4 % d\u2019emplois pour retrouver le taux de ch\u00f4mage d\u2019avant la crise, soit une perte de 9 milliards de cotisations et un co\u00fbt de 7 milliards de cotisations ch\u00f4mage. <\/span><\/p>\n

Le solde structurel est donc de l\u2019ordre de 28 milliards. Mais la Cour des comptes (comme son satellite le Haut Conseil des finances publiques) et le gouvernement pr\u00e9tendent que la France, en 2019, avec un taux de ch\u00f4mage de 8,5%, est d\u00e9j\u00e0 au taux de ch\u00f4mage d\u2019\u00e9quilibre. En 2019, les d\u00e9penses de S\u00e9curit\u00e9 sociale ont augment\u00e9 de 2,1%, soit nettement moins que le PIB (2,7%) ou que la masse salariale (3,3 %). <\/span><\/p>\n

Il n\u2019y a donc pas d\u2019explosion des d\u00e9penses sociales. Le probl\u00e8me vient des ressources. <\/strong><\/span><\/p>\n

Revenant sur la Loi Veil du 25 juillet 1994, l\u2019Etat a de surcro\u00eet d\u00e9cid\u00e9 de ne plus compenser \u00e0 la S\u00e9curit\u00e9 sociale les exon\u00e9rations de cotisations sociales. <\/strong><\/span><\/p>\n

Ainsi, pour 2019, les exon\u00e9rations de cotisations sociales sur les heures suppl\u00e9mentaires co\u00fbtent-elles 1,9 milliard \u00e0 la S\u00e9curit\u00e9 sociale, l\u2019exon\u00e9ration de la prime exceptionnelle de 1 000 euros 1,2 milliard, la baisse de la CSG sur les retrait\u00e9s \u00e0 faible pension 1,5 milliard, enfin, les baisses de forfait social 0,6 milliard. Soit 5,2 milliards au total, la cause du d\u00e9ficit affich\u00e9. <\/span><\/p>\n

L\u2019\u00c9tat fait ainsi le g\u00e9n\u00e9reux avec l\u2019argent de la S\u00e9curit\u00e9 sociale…<\/strong> <\/span><\/p>\n

Et lui impose en contrepartie de baisser les prestations. Les caisses de S\u00e9curit\u00e9 sociale ne sont plus autonomes. Chaque ann\u00e9e, \u00e0 l\u2019automne, les cabinets du ministre des Finances et du ministre des Affaires sociales organisent les transferts entre les diff\u00e9rents r\u00e9gimes pour \u00e9viter qu\u2019un r\u00e9gime pr\u00e9sente trop d\u2019exc\u00e9dent, ce qui justifierait d\u2019augmenter les prestations. Ainsi, les exc\u00e9dents de la branche famille sont-ils p\u00e9riodiquement transf\u00e9r\u00e9s \u00e0 la branche retraite. En contrepartie, les prestations familiales ne suivent jamais l\u2019\u00e9volution des salaires et pas toujours celle des prix. En 3 ans, elles ont encore perdu 2% de pouvoir d\u2019achat. Les allocations logement en ont perdu 3%. Les retraites inf\u00e9rieures \u00e0 2000 euros par mois ont perdu 2,3 % de pouvoir d\u2019achat, tandis que celles au-dessus en ont perdu 5%. <\/span><\/p>\n

Le discours sur le d\u00e9ficit de la S\u00e9curit\u00e9 sociale justifie l\u2019\u00e9rosion des prestations. Pour 2020, le gouvernement pr\u00e9voit une hausse du PIB de 2,6 % (dont 1,3% de prix et 1,3 % en volume) et de la masse salariale de 2,8%. Mais, les prestations sociales n\u2019augmenteraient que de 2,3% (sur le champ S\u00e9curit\u00e9 sociale stricto sensu), de 2,1% sur le champ large (int\u00e9grant l\u2019Unedic, l\u2019AGIRC-ARRCO, …), de sorte que le solde de l\u2019ensemble passerait \u00e0 un exc\u00e9dent de 19 milliards. <\/strong><\/span><\/p>\n

La progression de l\u2019Objectif national de d\u00e9penses d’assurance maladie (ONDAM) serait limit\u00e9e \u00e0 2,3% (1% en volume), soit 4,2 milliards d\u2019\u00e9conomie, dont 1 milliard sur les h\u00f4pitaux, 1,3 milliard sur le prix des produits de sant\u00e9, 1,2 milliard sur les actes (biologie, radiologie). <\/span><\/p>\n

Le suppl\u00e9ment d\u2019indemnit\u00e9s journali\u00e8res, dont b\u00e9n\u00e9ficiaient les parents de 3 enfants (ou plus), est supprim\u00e9 (pour une \u00e9conomie de 150 millions). Les EHPAD ne se voient attribuer que 200 millions suppl\u00e9mentaires. La revalorisation des pensions de retraites sera de 1% pour les pensions inf\u00e9rieures \u00e0 2000 euros par mois, mais de 0,3 % seulement pour les autres, soit une perte de pouvoir d\u2019achat de 0,7%. <\/span><\/strong><\/p>\n

Cette distinction, compliqu\u00e9e \u00e0 mettre en \u0153uvre, brise la logique des assurances sociales. Les prestations de retraite sont un droit social, acquis par les cotisations, et ne doivent pas servir d\u2019ajustement des finances publiques. Comme en 2019, cette revalorisation de 0,3% s\u2019appliquera aussi au RSA, aux prestations familiales, aux allocations logement. Par contre, l\u2019ASPA (le minimum vieillesse) a \u00e9t\u00e9 revaloris\u00e9e de 3,2% en janvier 2019 et devrait l\u2019\u00eatre de 3,7% en janvier 2020 (\u00e0 903 euros par mois) et l\u2019AAH (Allocation adulte handicap\u00e9) est revaloris\u00e9e de 4,65% le 1er novembre 2019 (mais le plafond de ressources pour un couple reste \u00e0 1625 euros). <\/span><\/p>\n

En fait, les \u00e9conomies r\u00e9alis\u00e9es par la sous-indexation de certaines prestations (1,5 milliard) sont sup\u00e9rieures aux d\u00e9penses de revalorisation de l\u2019ASPA et de l\u2019AAH (450 millions). <\/span><\/p>\n

Le PLFSS pr\u00e9sente aussi des pr\u00e9visions allant jusqu\u2019\u00e0 2023. <\/span><\/strong><\/p>\n

A cette date, les r\u00e9gimes de retraites pr\u00e9senteraient un d\u00e9ficit de 6,6 milliards. On a entendu des cris  d\u2019orfraie: il faudrait d\u2019urgence repousser l\u2019\u00e2ge de d\u00e9part \u00e0 la retraite. En fait, en 2023, selon le PLFSS, les autres r\u00e9gimes de la S\u00e9curit\u00e9 sociale seraient exc\u00e9dentaires de sorte que, globalement, le d\u00e9ficit de la S\u00e9curit\u00e9 sociale (au sens strict) ne serait que de 1,1 milliard. Compte tenu de l\u2019exc\u00e9dent des autres r\u00e9gimes, de l\u2019Unedic et de la CADES, l\u2019ensemble des organismes de S\u00e9curit\u00e9 sociale pr\u00e9senterait un exc\u00e9dent de l\u2019ordre de 23 milliards. <\/strong><\/span><\/p>\n

De 2017 \u00e0 2023, les d\u00e9penses de retraites augmenteraient de 14,5%, soit nettement moins que la masse salariale (17%), puisque les pensions d\u00e9j\u00e0 liquid\u00e9es ne seraient au mieux qu\u2019index\u00e9es sur les prix et que l\u2019effet de noria (la hausse de la retraite moyenne li\u00e9e au fait que les nouveaux retrait\u00e9s ont des pensions plus fortes que les retrait\u00e9s d\u00e9c\u00e9d\u00e9s) s\u2019att\u00e9nue, mais les recettes n\u2019augmenteraient que de 12,3%, en raison de l\u2019hypoth\u00e8se d\u2019une forte baisse du nombre de fonctionnaires (et donc de leurs cotisations) et de la non compensation des exon\u00e9rations de cotisations. <\/span><\/p>\n

Le gouvernement pr\u00e9pare ainsi le terrain pour qu\u2019en 2025, le syst\u00e8me de retraite soit en d\u00e9ficit, ce qui justifiera de r\u00e9duire les pensions plus fortement encore qu\u2019annonc\u00e9 par le rapport Delevoye <\/strong><\/span><\/p>\n

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Pour lire la note dans son int\u00e9gralit\u00e9, t\u00e9l\u00e9chargez la note ici<\/a>.<\/h3>\n
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A ce sujet la chronique de J.C. Le Duigou (nov 19) dans l’Huma dimanche\"\"<\/a><\/strong><\/p>\n

Pour t\u00e9l\u00e9charger cette chronique en PDF<\/a><\/p>\n

Lien vers un dossier plus complet sur la S\u00e9curit\u00e9 Sociale<\/a><\/h2>\n

Lien vers un dossier sur la r\u00e9forme Macron des Retraites<\/a><\/h2>\n

En compl\u00e8ment, dans la rubrique D\u00e9bats et Contoverses de L’Humanit\u00e9 du 29 octobre 2019, ci-dessous :<\/p>\n

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Une question de soci\u00e9t\u00e9. Qui a vraiment creus\u00e9 le trou de la S\u00e9curit\u00e9 sociale\u2009?<\/h2>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n
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 Le d\u00e9bat parlementaire autour de la loi de financement de la S\u00e9curit\u00e9 sociale a mis en \u00e9vidence la responsabilit\u00e9 des choix politiques actuels.<\/em>
\nCatherine Mills Ma\u00eetre de conf\u00e9rences honoraire \u00e0 l\u2019universit\u00e9 de Paris-I, directrice de la revue \u00c9conomie et politique<\/em>
\nJean-Fran\u00e7ois Naton Vice-pr\u00e9sident du Conseil \u00e9conomique, social et environnemental (Cese), membre de la d\u00e9l\u00e9gation CGT et auteur de Pour d\u2019autres jours heureux (l\u2019Atelier)<\/em><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

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Une nouvelle \u00e9tape du d\u00e9mant\u00e8lement<\/h2>\n
Catherine Mills  Ma\u00eetre de conf\u00e9rences honoraire \u00e0 l\u2019universit\u00e9 de Paris-I, directrice de la revue \u00c9conomie et politique<\/strong><\/div>\n

Le projet de loi de financement de la S\u00e9curit\u00e9 sociale pour 2020 (PLFSS) r\u00e9v\u00e8le d\u2019abord pour 2018 un exc\u00e9dent de 0,5 milliard d\u2019euros pour le r\u00e9gime g\u00e9n\u00e9ral de la S\u00e9curit\u00e9 sociale, notamment de la branche vieillesse. Seule la branche maladie accusait un faible d\u00e9ficit (- 0,7 milliard), ainsi que le Fonds de solidarit\u00e9 vieillesse (FSV, – 1,8 milliard d\u2019euros). Cependant, les moyens utilis\u00e9s pour parvenir \u00e0 l\u2019\u00e9quilibre comptable reposent sur la r\u00e9duction des d\u00e9penses sociales, qui conduit aux d\u00e9serts m\u00e9dicaux, aux in\u00e9galit\u00e9s sanitaires et \u00e0 la crise majeure de l\u2019h\u00f4pital exprim\u00e9e par la gr\u00e8ve des urgentistes, comme \u00e0 la situation dramatique des personnes \u00e2g\u00e9es d\u00e9pendantes dans des \u00e9tablissements au personnel d\u00e9bord\u00e9.<\/p>\n

En 2019, selon le rapport de septembre de la CCSS (commission des comptes de la S\u00e9curit\u00e9 sociale), le r\u00e9gime g\u00e9n\u00e9ral serait faiblement d\u00e9ficitaire (- 0,2 milliard), ainsi que le FSV (- 2,3 milliards d\u2019euros). Cette mont\u00e9e relative du d\u00e9ficit r\u00e9sulte de la branche maladie (-1,3 milliard d\u2019euros) et de la branche vieillesse (- 0,8 milliard d\u2019euros). Tandis que la branche famille est exc\u00e9dentaire (+ 0,8 milliard), ainsi que la branche accidents du travail et maladies professionnelles (AT-MP). Mais le PLFSS pour 2020 organise la reprise du d\u00e9ficit en faisant supporter \u00e0 la S\u00e9curit\u00e9 sociale des d\u00e9penses nouvelles qui auraient d\u00fb \u00eatre prises en charge par l\u2019\u00c9tat, sans assurer leur compensation et en la privant en outre de moyens de financement.<\/p>\n

C\u2019est le cas notamment des mesures l\u00e2ch\u00e9es avec la crise des gilets jaunes\u2009: d\u00e9fiscalisation des heures suppl\u00e9mentaires, all\u00e8gement de CSG pour les retrait\u00e9s, exon\u00e9ration de cotisations sociales des primes exceptionnelles de 1\u2009000 euros accord\u00e9es aux plus bas salaires. C\u2019est aussi l\u2019explosion des exon\u00e9rations de cotisations patronales, la r\u00e9duction des pr\u00e9l\u00e8vements publics et sociaux, notamment les cotisations sociales. Tandis que l\u2019annonce orchestr\u00e9e d\u2019une relance du d\u00e9ficit en 2020 pr\u00e9pare de nouveaux coups contre la S\u00e9curit\u00e9 sociale en liaison avec la mise en cause de son financement.<\/p>\n

Selon les pr\u00e9visions, le d\u00e9ficit serait de 9,9 milliards d\u2019euros pour le r\u00e9gime g\u00e9n\u00e9ral avec – 3,4 milliards pour la branche vieillesse, – 7,2 milliards pour la branche maladie et – 0,6 milliard pour la branche AT-MP. Le trou de la S\u00e9curit\u00e9 sociale est li\u00e9 au ralentissement de la croissance du PIB\u2009: 1,7 % en 2018, seulement 1,4 % en 2019 et 1,3 % en 2020. Or, 1 % de croissance en moins prive le r\u00e9gime g\u00e9n\u00e9ral de 2 milliards d\u2019euros de ressources, avec aussi le ch\u00f4mage et le ralentissement de la croissance de la masse salariale.<\/p>\n

Cela r\u00e9sulte des mesures d\u2019aust\u00e9rit\u00e9, dans un contexte de ralentissement de la croissance mondiale. Ce PLFSS ob\u00e9it \u00e0 des objectifs politiques, ainsi la d\u00e9gradation organis\u00e9e des comptes de l\u2019assurance-vieillesse vise \u00e0 pr\u00e9senter comme \u00ab\u2009in\u00e9vitable\u2009\u00bb la r\u00e9forme syst\u00e9mique des retraites voulue par le gouvernement, fond\u00e9e sur le blocage de la part des retraites \u00e0 14 % du PIB. Tandis que le discours \u00ab\u2009un euro cotis\u00e9, un euro vers\u00e9\u2009\u00bb, sous couvert de r\u00e9gime unique par points, tendrait \u00e0 une s\u00e9v\u00e8re r\u00e9duction des pensions. Ce serait ainsi la suppression des r\u00e9gimes sp\u00e9ciaux, alors que le taux d\u2019appel des cotisations est beaucoup plus \u00e9lev\u00e9 que dans le priv\u00e9 (46,23 % pour la SNCF). Cela explique les diff\u00e9rences de prestations des r\u00e9gimes li\u00e9es au statut de ces salari\u00e9s et \u00e0 leurs conqu\u00eates sociales. Dans le m\u00eame temps, c\u2019est aussi la mise en cause des retraites compl\u00e9mentaires obligatoires par r\u00e9partition et \u00e0 prestations garanties (Agirc-Arrco).<\/p>\n

Pour l\u2019assurance-maladie, la d\u00e9gradation organis\u00e9e, notamment par la diminution des cotisations sociales, tend \u00e0 justifier les plans de r\u00e9duction des d\u00e9penses de sant\u00e9 et \u00e0 d\u00e9montrer qu\u2019on ne peut r\u00e9pondre aux revendications des personnels face au mouvement des urgences, aussi la progression de l\u2019objectif national des d\u00e9penses d\u2019assurance-maladie (Ondam) est dramatiquement insuffisante. Il s\u2019agit aussi de mettre en cause l\u2019aide m\u00e9dicale d\u2019\u00c9tat (AME).<\/p>\n

Ce PLFSS constitue une nouvelle \u00e9tape du d\u00e9mant\u00e8lement de notre S\u00e9curit\u00e9 sociale solidaire et collective. L\u2019\u00e9tatisation de la S\u00e9cu, avec la tendance lourde \u00e0 la fiscalisation des ressources, vise \u00e0 servir l\u2019objectif de privatisation, de mont\u00e9e des pr\u00e9l\u00e8vements financiers du capital.<\/p>\n

Le d\u00e9veloppement des luttes sociales et le rassemblement des forces progressistes sur un contenu radicalement oppos\u00e9 aux r\u00e9formes lib\u00e9rales s\u2019imposent. Il est urgent de faire monter l\u2019imp\u00e9ratif d\u2019une autre r\u00e9forme de progr\u00e8s et d\u2019efficacit\u00e9 de la S\u00e9curit\u00e9 sociale, notamment \u00e0 partir de son financement. Cela exige une autre politique \u00e9conomique et une autre gestion des entreprises, afin d\u2019assurer un nouveau type de croissance r\u00e9elle et durable, une s\u00e9curisation de l\u2019emploi, de la formation et du revenu, avec aussi une expansion des d\u00e9penses publiques et sociales, comme des services publics, afin de r\u00e9pondre aux nouveaux besoins sociaux, en marchant vers une nouvelle civilisation.<\/p>\n

Avez-vous vu un \u00ab\u2009trou\u2009\u00bb\u2009?<\/h2>\n
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par Jean-Fran\u00e7ois Naton  Vice-pr\u00e9sident du Conseil \u00e9conomique, social et environnemental (Cese), membre de la d\u00e9l\u00e9gation CGT et auteur de Pour d\u2019autres jours heureux (l\u2019Atelier)<\/strong><\/p>\n<\/div>\n

\u00ab\u2009Le trou de la S\u00e9cu\u2009\u00bb\u2009: un clich\u00e9 et un marronnier. La S\u00e9curit\u00e9 sociale n\u2019est pas un vaisseau qui prend l\u2019eau. Son d\u00e9ficit, qui repr\u00e9sente tout au plus 4 jours de prestations ou 1 % de son budget, est avant tout un artifice politique cr\u00e9\u00e9 \u00e0 des fins politiques\u2009; un \u00e9pouvantail destin\u00e9 \u00e0 justifier des r\u00e9ductions de remboursements de soins, des montants de retraite ou le durcissement des conditions d\u2019acc\u00e8s \u00e0 diff\u00e9rentes prestations sociales.<\/p>\n

La rengaine id\u00e9ologique de la ma\u00eetrise des d\u00e9penses s\u2019est accompagn\u00e9e, depuis les ann\u00e9es 1990, d\u2019un renforcement du r\u00f4le de l\u2019\u00c9tat dans le \ufb01nancement et la gouvernance de la S\u00e9cu, notamment pour faire face \u00e0 l\u2019augmentation des d\u00e9penses de sant\u00e9, sans en analyser le sens et les sources. Ce parti pris obsessionnel des \u00ab\u2009\u00e9conomies\u2009\u00bb sans v\u00e9ritable r\u00e9flexion \u00e9conomique est une cause essentielle des reculs de notre S\u00e9curit\u00e9 sociale solidaire. Les \u00ab\u2009lib\u00e9raux\u2009\u00bb, version n\u00e9o, qu\u2019ils soient dans l\u2019appareil d\u2019\u00c9tat ou qu\u2019ils aient \u00ab\u2009pantoufl\u00e9\u2009\u00bb dans les conseils d\u2019administration, n\u2019ont de cesse de r\u00e9duire, si possible jusqu\u2019\u00e0 la faire dispara\u00eetre, la dynamique du financement solidaire interprofessionnel et interg\u00e9n\u00e9rationnel. Le sempiternel dogme de la baisse des charges est brandi au nom de l\u2019emploi contre la part socialis\u00e9e du salaire. Par cette imposture, ce sont les valeurs de partage entre celles et ceux qui cotisent en fonction de leurs moyens, pour recevoir en fonction de leurs besoins, c\u2019est-\u00e0-dire une des dimensions du vivre-ensemble, une des modalit\u00e9s de \u00ab\u2009faire soci\u00e9t\u00e9\u2009\u00bb, qui sont d\u00e9natur\u00e9es. Rappelons les propos de l\u2019ancien num\u00e9ro 2 du Medef Denis Kessler, lequel proposait en 2007 \u00ab\u2009de sortir de 1945 et de d\u00e9faire m\u00e9thodiquement le programme du Conseil national de la R\u00e9sistance\u2009\u00bb\u2026<\/p>\n

Pour d\u00e9samorcer le pi\u00e8ge du \u00ab\u2009trou\u2009\u00bb et discr\u00e9diter ceux qui y recourent, la bataille pour des recettes suppl\u00e9mentaires et le maintien du financement par la cotisation sociale restent essentiels, mais le combat contre le \u00ab\u2009mal-travail\u2009\u00bb l\u2019est tout autant. Instituer le primat de la pr\u00e9vention, promouvoir la qualit\u00e9 du travail, la sant\u00e9 au travail comme des d\u00e9terminants du bien-\u00eatre, de la sant\u00e9 publique et de l\u2019efficacit\u00e9 \u00e9conomique cristallisent de nouvelles ambitions, appellent \u00e0 un nouveau souffle d\u00e9mocratique dans l\u2019administration de la S\u00e9curit\u00e9 sociale.<\/p>\n

Au lieu de cantonner son action au seul remboursement des pr\u00e9judices li\u00e9s aux accidents du travail et aux maladies professionnelles reconnues, la S\u00e9curit\u00e9 sociale a la possibilit\u00e9 d\u2019institutionnaliser une nouvelle culture, tissant des liens \u00e9troits entre sant\u00e9 au travail, sant\u00e9 publique et sant\u00e9 environnementale. Elle pourrait le faire aussi bien en prenant en main la p\u00e9nibilit\u00e9 du travail que la lutte contre la d\u00e9sinsertion professionnelle\u2009; en agissant en faveur tant de la vigilance sur les risques inh\u00e9rents aux proc\u00e9d\u00e9s, aux ingr\u00e9dients et aux d\u00e9chets de la production que de la tra\u00e7abilit\u00e9 des expositions. Aux plans national et territorial, il s\u2019agit de reconna\u00eetre l\u2019imp\u00e9rieuse n\u00e9cessit\u00e9 de travailler ensemble et de mani\u00e8re crois\u00e9e, acteurs du travail et de la sant\u00e9, pour r\u00e9duire \u00e0 la source les d\u00e9g\u00e2ts sur la sant\u00e9 imputables aux organisations et aux conditions de travail, et les pollutions des milieux de travail et de vie, tous finalement g\u00e9n\u00e9rateurs de co\u00fbts support\u00e9s par la S\u00e9cu via l\u2019assurance-maladie. C\u2019est bien d\u2019une r\u00e9volution copernicienne qu\u2019 a besoin la S\u00e9curit\u00e9 sociale, pour sortir par le haut du cercle vicieux dont le \u00ab\u2009trou\u2009\u00bb n\u2019est qu\u2019un trompe-l\u2019\u0153il.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

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